Rozsudok Vseobecného súdu (siesta komora) z 27. septembra 2012 - Vermeer Infrastructuur/Komisia (vec T-353/06) "Hospodárska sútaz - Kartely - Holandský trh s bitúmenom urceným na výstavbu ciest - Rozhodnutie, ktorým sa konstatuje porusenie clánku 81 ES - Existencia a kvalifikácia dohody - Obmedzenie hospodárskej sútaze - Usmernenia o uplatnitelnosti clánku 81 ES na dohody o horizontálnej spolupráci - Výpocet výsky pokút - Závaznost a dlzka trvania porusenia - Povinnost odôvodnenia - Právo na obhajobu" 1. Hospodárska sútaz - Správne konanie - Rozhodnutie Komisie, ktorým sa konstatuje porusenie - Povinnost Komisie predlozit dôkaz o porusení a o dlzke jeho trvania - Rozsah dôkazného bremena - Stupen presnosti pozadovaný pri dôkazoch pouzitých Komisiou - Súdne preskúmanie - Rozsah (clánky 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady c. 1/2003, clánok 2) (pozri body 33 - 35) 2. Hospodárska sútaz - Správne konanie - Oznámenie o výhradách - Povinný obsah - Rozhodnutie Komisie, ktorým sa konstatuje porusenie - Rozhodnutie nezhodujúce sa s oznámením o výhradách - Prípustnost - Obmedzenie - Povinnost Komisie doplnit výhrady - Podmienka (clánky 81 ES a 82 ES; nariadenia Rady c. 17, clánok 19 ods. 1, a c. 1/2003, clánok 27 ods. 1) (pozri body 64, 170) 3. Hospodárska sútaz - Správne konanie - Rozhodnutie Komisie o zistení porusenia pozostávajúceho z uzavretia protisútaznej dohody - Rozhodnutie opierajúce sa o listinné dôkazy - Neexistencia obchodného záujmu sankcionovaného podniku na uvedenej dohode - Neexistencia vplyvu (clánok 81 ods. 1 ES) (pozri body 73, 75, 78) 4. Hospodárska sútaz - Pokuty - Výska - Urcenie - Kritériá - Závaznost porusenia - Volná úvaha Komisie - Posúdenie podla povahy porusenia - Velmi závazné porusenia - Horizontálna kartelová dohoda o cenách a uplatnovanie nerovnakých podmienok pri rovnakých plneniach voci ostatným obchodným partnerom - Celkové posúdenie (clánok 81 ods. 1 ES; nariadenie Rady c. 1/2003, clánok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 98/C 9/03, bod 1) (pozri body 113 - 116, 118, 119) 5. Hospodárska sútaz - Pokuty - Výska - Urcenie - Kritériá - Závaznost porusenia - Volná úvaha Komisie - Posúdenie podla povahy porusenia - Velmi závazné porusenia - Nevyhnutnost urcit ich dopad a geografický rozsah - Neexistencia - Zohladnenie dopadu na trh Komisiou - Rozsah dôkazného bremena (clánok 81 ods. 1 ES; nariadenie Rady c. 1/2003, clánok 23 ods. 2; oznámenie Komisie 98/C 9/03, bod 1 A) (pozri body 125 - 127, 129) 6. Kartely - Zákaz - Výnimka - Povinnost podniku preukázat dôvodnost svojho návrhu - Rozhodnutie Komisie zamietajúce ziadost o výnimku - Povinnost odôvodnenia - Rozsah (clánok 81 ods. 3 ES) (pozri bod 134) 7. Kartely - Zákaz - Výnimka - Pôsobnost - Dohody o horizontálnej spolupráci - Dohody o nákupe s cielom obmedzit hospodársku sútaz, pokial ide o ceny - Posúdenie vzhladom na zásady uvedené v usmerneniach - Povinné zohladnenie skutocných úcinkov na trh - Neexistencia (clánok 81 ods. 1 a 3 ES; oznámenie Komisie 2001/C 3/02, body 18, 124 a 133) (pozri body 135, 137) 8. Akty institúcií - Odôvodnenie - Povinnost - Rozsah - Rozhodnutie o uplatnení pravidiel hospodárskej sútaze - Povinnost preskúmat vsetky skutkové a právne okolnosti, ktoré uviedli dotknuté osoby - Neexistencia (clánky 81 ES, 82 ES a 253 ES) (pozri body 169, 217) 9. Hospodárska sútaz - Správne konanie - Respektovanie práva na obhajobu - Prístup k spisu - Predmet - Oznámenie odpovedí na oznámenie o výhradách - Podmienky - Hranice (clánky 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady c. 1/2003, clánok 27 ods. 2; oznámenie Komisie 2005/C 325/07, body 8 a 27) (pozri body 176 - 180, 182 - 184) 10. Hospodárska sútaz - Správne konanie - Respektovanie práva na obhajobu - Prístup k spisu - Rozsah - Odmietnutie poskytnút dokument - Dôsledky - Nevyhnutnost rozlisovat na úrovni dôkazného bremena zatazujúceho dotknutý podnik medzi usvedcujúcimi a oslobodzujúcimi dokumentmi (clánky 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady c. 1/2003, clánok 27 ods. 2) (pozri bod 181) 11. Hospodárska sútaz - Správne konanie - Rozhodnutie Komisie, ktorým sa konstatuje porusenie - Rozhodnutie nezhodujúce sa s oznámením o výhradách - Porusenie práva na obhajobu - Podmienka - Preukázanie dotknutým podnikom, ze boli pripísané nové výhrady (clánky 81 ES a 82 ES; nariadenia rady c. 17, clánok 19 ods. 1, a c. 1/2003, clánok 27 ods. 1) (pozri body 193 - 195) 12. Hospodárska sútaz - Správne konanie - Respektovanie práva na obhajobu - Prístup k spisu - Dokumenty, ktoré neboli vo vysetrovacom spise - Neexistencia úmyslu Komisie pouzit ich na obvinenie - Dokumenty, ktoré môzu slúzit na obhajobu úcastníkov konania - Povinnost oznámenia - Hranice (clánky 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady c. 1/2003, clánok 27 ods. 2; oznámenie Komisie 2005/C 325/07, body 8 a 27) (pozri body 205 - 208) Predmet Návrh na zrusenie rozhodnutia Komisie K(2006) 4090 v konecnom znení z 13. septembra 2006 o konaní podla clánku 81 [ES] [vec COMP/F/38.456 - Bitúmen (Holandsko)] najmä v rozsahu, v akom sa týka zalobkyne, a subsidiárne návrh na znízenie výsky pokuty, ktorá jej bola ulozená Výrok 1. Zaloba sa zamieta. 2. Vermeer Infrastructuur BV je povinná nahradit trovy konania.