Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 13. februára 2012 – Budapesti Erőmű/Komisia

(spojené veci T‑80/06 a T‑182/09)

„Štátna pomoc – Veľkoobchodný trh s elektrickou energiou – Zvýhodnené podmienky priznané maďarským štátnym podnikom niektorým výrobcom elektriny v rámci dohôd o nákupe elektriny – Rozhodnutie začať konanie podľa článku 88 ods. 2 ES – Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za nezlučiteľnú so spoločným trhom a nariaďuje sa jej vymáhanie – Nová pomoc – Kritérium súkromného investora“

1.                     Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Akty s právnymi účinkami – Rozhodnutie Komisie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania o štátnom opatrení predbežne kvalifikovanom ako nová pomoc – Prípustnosť (článok 87 ods. 1 ES, článok 88 ods. 2 a 3 ES a článok 230 ES) (pozri body 37 – 39, 41)

2.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Existujúca pomoc a nová pomoc – Pristúpenie nového členského štátu k Európskej únii – Rozlišovanie podľa osobitných pravidiel stanovených v prílohe IV aktu o pristúpení – Možnosť považovať za novú pomoc opatrenie, ktoré pôvodne nepredstavovalo štátnu pomoc – Zvýhodnené podmienky poskytnuté niektorým maďarským výrobcom elektriny – Kvalifikovanie novej pomoci (článok 87 ods. 1 ES a článok 88 ods. 1 a 3 ES; akt o pristúpení z roku 2003, príloha IV; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 1) (pozri body 50, 51, 54 – 56, 59)

3.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Posúdenie podľa kritéria súkromného investora – Dohody o nákupe elektriny zaručujúce výrobcom elektriny minimálne nákupné množstvá a návratnosť fixných a kapitálových nákladov – Zahrnutie (článok 87 ods. 1 ES) (pozri body 65, 66, 69, 71, 77 – 79, 82)

4.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi – Narušenie hospodárskej súťaže – Kritériá posúdenia – Odvetvie, ktoré bolo predmetom liberalizácie (článok 87 ods. 1 ES) (pozri body 95 – 97)

5.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie konštatujúce nezlučiteľnosť pomoci so spoločným trhom a nariaďujúce jej vrátenie – Možnosť Komisie prenechať výpočet presnej sumy, ktorá sa má vrátiť, vnútroštátnym orgánom – Uvedenie metódy vrátenia v konečnom rozhodnutí – Štátna pomoc na trhu s elektrickou energiou (článok 88 ES; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 14 ods. 1) (pozri body 106 – 110, 113 – 115)

6.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Dohody o nákupe elektriny zaručujúce výrobcom elektriny minimálne nákupné množstvá a návratnosť fixných a kapitálových nákladov – Prijatie jediného rozhodnutia pre všetky dohody o nákupe po preskúmaní podobných a osobitných prvkov všetkých dohôd – Prípustnosť (článok 87 ods. 1 ES) (pozri body 129 – 131)

7.                     Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Zneužitie právomoci – Pojem (článok 230 ES) (pozri bod 140)

8.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania o pomoci – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah (článok 88 ods. 2 a 3 ES a článok 253 ES; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 6) (pozri bod 143)

Predmet

Vo veci T‑80/06 návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie adresovaného Maďarsku listom z 9. novembra 2005 o začatí konania podľa článku 88 ods. 2 ES týkajúceho sa štátnej pomoci C 41/2005 (ex NN 49/2005) – „Uviaznuté náklady“ v Maďarsku a vo veci T‑182/09 návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie 2009/609/ES zo 4. júna 2008 týkajúceho sa štátnej pomoci C 41/2005 priznanej Maďarskom v rámci dohôd o nákupe elektriny (Ú. v. EÚ L 225, 2009, s. 53)

Výrok

1.

Žaloby sa zamietajú.

2.

Spoločnosť Budapesti Erőmű Zrt je povinná nahradiť trovy konania.